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建筑垃圾管理规定

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浏lan: suo属栏目:建筑垃圾管理

zheng州shi建筑垃圾管理办法(2018-11-2征求意jiangao)

发布机构:zheng州shi城shi管理局
成文日期:2018-11-01
发布日期:2018-11-02

zheng州shi城shi管理局关yu《zheng州shi建筑垃圾管理办法(征求意jiangao)》公开征求意jian的通gao

为加强我shi建筑垃圾管理,改善shi容环境卫sheng,加快推进国家中心城shi建设,an照2018年duzheng府li法计划,我局zuo为qi草部门向shizheng府呈报liao《zheng州shi建筑垃圾管理办法》送审材料,拟制定zheng府规章。为深入推进民主li法、科学li法、依法li法,an照zheng府li法程序,现将qi全文向社会公布,广泛征求意jian。you关单weihe个renruyou意jianhe建议,yu2018年11yue30日前通过yi下方式fan馈至shi城管局法规处。

chuan    zhen:0371-67439818
环球国际下zai信箱:[email protected]
通讯地址:zheng州shilong海西路265号zheng州shi城shi管理局法规处(412室)
邮编:450000


《zheng州shi建筑垃圾管理办法(征求意jiangao)》

2018年11yue1日    

zheng州shi建筑垃圾管理办法(征求意jiangao)正文ru下:

第yi章  总 则

第yi条(目的he依据)为liao加强我shi建筑垃圾管理,保障shi容he环境卫sheng,gen据《中华ren民共he国固体fei物污染环境防治法》、《城shi建筑垃圾管理规定》祋ue伞⒎ü妗⒐嬲拢岷媳緎hi蔰ao剩贫ū景旆āⅫbr />
第二条(适用穌uanВ┍景旆ㄊ视脃u本shi行zheng区域内建筑垃圾排放、运输、中转、回填、消纳、li用等处置huo动及qi监督管理。

第三条(定yi)本办法suo称建筑垃圾,是指gelei建(构)筑物、地下管wang、dao路桥隧、shuilihedao、园林绿化等建设工程yi及拆除工程、装shi装修工程产sheng的qi土、qi料、泥浆及qi他feiqi物。

第si条(蕏ing鹑危﹕hiren民zheng府应当制定建筑垃圾消纳chang建设、zong合li用发zhan规划hezheng策,实施建筑垃圾源头减liang措施,建li建筑垃圾管理fu务信息平台。

xian(shi)、区ren民zheng府是本xia区建筑垃圾管理的责任主体,负责建筑垃圾消纳chang建设管理yi及zong合li用等具体工zuo。

乡(镇)ren民zheng府、街dao办shi处在城shi管理hezong合zhi法等行zheng主管部门的指dao下,做好本xia区建筑垃圾的源头管理yi及协tong配合工zuo。

第wu条(管理部门)shi城shi管理hezong合zhi法部门负责本shi建筑垃圾的监督管理工zuo。区城shi管理hezong合zhi法部门负责suoxia区域内建筑垃圾处置的具体管理工zuo。

建设行zheng主管部门负责秠un┕は謈hang穌uan诘慕ㄖ凳┘喽焦芾怼Ⅻbr />
公安机关交通管理部门负责对建筑垃圾运输che辆违fandao路安全行为进行查处。

交通运输行zheng主管部门负责建筑垃圾运输单wei的营运zi质管理。

发zhan改革、环保、规划、国土、园林、shui务、物价等行zheng主管部门an照ge自职责,协tong实施本办法。

第liu条(处理原则)建筑垃圾处理实行减liang化、zi源化、无hai化he谁产sheng、谁承担处置责任的原则。

第七条(经fei预算)shi、区ren民zheng府应当将建筑垃圾管理工zuosuoxu经fei纳入本级财zheng预算。

建筑垃圾处置实行收fei制du,收fei标准依据sheng、shixiang关规定zhi衳iaoⅫbr />
第八条 (行业讁ue桑┕睦ㄖ耸淦笠党蒷i行业自治组zhi,制定行业规fanhe安全sheng产标准,加强行业讁ue桑獄han专襠ao寄躳eixun。

 

第二章  排放、运输、消纳管理

第jiu条(处置核准)处置建筑垃圾的单wei或个ren,应当向suoxia区城shi管理hezong合zhi法部门申qing办理《zheng州shi建筑垃圾处置核准证》,获得处置核准后,方ke处置。居民住宅装shi装修排放建筑垃圾的除外。

第十条(排放核准条件)排放单wei或个ren申qing办理《zheng州shi建筑垃圾处置核准证》的,应当向suoxia区城shi管理hezong合zhi法部门提交yi下材料:

(yi)you关行zheng管理部门核发批准建设的xiang关文件;

(二)核算建筑垃圾排放liang的xiang关zi料;

(三)建筑垃圾处置方an。处置方an应当包括建筑垃圾的分lei、装zai地点、运输距离、耭ei摺⒅謑ei、数liang、消纳chang地、回收li用等shixiang;

(si)与建筑垃圾运输企业名录库中的中标运输单wei签订的运输合tong;

(wu)与持you《zheng州shi建筑垃圾处置核准证》的消纳chang签订的处置合tong。

第十yi条(排放要求)任何单weihe个ren不得随意qing倒、抛sa或者堆放建筑垃圾,不得将建筑垃圾或施工产sheng的泥浆shui直jie排入shui体或下shuidao;不得将建筑垃圾heshenghuo垃圾、危xianfei物混合排放he回填。

第十二条(建设单wei要求)  工程建设单wei、拆除工程组zhi实施单wei应当在发包合tong中mingque施工单wei为施工现chang建筑垃圾装zai处置管理单wei,并监督施工单wei落实规fan排放、分lei处置、适liang装zai、密闭运输、che辆洁净、文ming施工等措施。

发包合tong中未mingque施工单wei前款责任的,建设单wei为施工现chang建筑垃圾装zai处置管理单wei。

第十三条(运输与处置fei用的列支)建设单wei在编制建设工程概算、预算时,应当专门列支建筑垃圾的运输feihe处置fei。

 第十si条(施工单weizun守规定)施工单wei应当an照下列规定加强施工现chang管理:

(yi)产sheng的建筑垃圾除回填li用外的应及时qing运,保持工地hezhou边环境整洁;

(二)对工程泥浆实施浆shui分离,规fan排放,you条件的应当进行干化处理;

(三)anxiang关技术要求设置围dang、公蔶iu疲さ啬谥饕猟ao路he出入koudao路硬化;

(si)设置fu合要求的che辆冲洗设施,配置专职保洁员,进出工地的che辆应当冲洗干净后,方ke驶离工地;

(wu)定期秠un┕は謈hang洒shui降尘,秠ue鉲u泥土及建筑垃圾采取覆盖措施;

(liu)shizheng工程及零xing工程施工过程中产sheng的建筑垃圾应每日qing理;

(七)法律、法规、规章规定的qi他yi务。   

   第十wu条(工地视芼ao嗫嘏浔福┙ㄖ欧舕iang超过wu万li方米或者施工工期超过ban年的,建设单wei或施工单wei应当在取得《zheng州shi城shi建筑垃圾处置证》前an照you关规定在工地出入kou设置视芼ao嗫叵低chang琷ie入shi、区数字城管平台,对建筑垃圾运输情kuang进行实时监控,视频ying像zi料应至少保cun3个yue。

第十liu条(工地“三员”管理)施工单wei应配置监管员专謅n觭hi建筑垃圾装zai、运输che辆冲洗,不得yunxuyou超zai、未密闭、che体不洁、che聑hi唷he厢外挂泥等情kuang的che辆出chang;建筑垃圾qing运企业应配置监管员,负责监督que保che辆手xu齐全、卫xing定wei等监控措施正chang运行;工地suo在xia区应配置wang格监督员,负责建筑垃圾防尘设施及qing运che辆监管日chang工zuo。

第十七条(运输单wei的产sheng)建筑垃圾运输单wei通过招投标方式产sheng,中标单wei组成我shi建筑垃圾运输企业名录库,并向社会公布,名录库you效期不超过5年。

第十八条(招标条件)本shi建筑垃圾运输单wei的招投标huo动由shi城shi管理hezong合zhi法部门组zhi实施,招标条件包括下列内容:

(yi)youdao路运输che辆营运证的自you运输che辆数liangfu合you关要求;

(二)运输che辆fu合本shi建筑垃圾运输che辆技术及运输管理要求;

(三)运输che辆驾驶员数liang与运输che辆数liangxiang适应,并通过you关部门组zhi的交通安全peixun;

(si)运输che辆驾驶员具you3年yi上驾驶大型che辆的经历,无承担全部责葁ei蛘咧饕鹑蔚闹聄ensi亡的dao路交通shi故记录;

(wu)you健全的企业管理制du;

(liu)法律、法规、规章规定的qi它条件。

第十jiu条 (运输要求)运输单wei在运输建筑垃圾时应当fu合yi下要求:

(yi)保持che辆整洁、密闭装zai,不得yan途dingqi、遗sa建筑垃圾;

(二)承运经核准处置的建筑垃圾;

(三)建筑垃圾运输che辆应当an规定的时间、耭ei咝惺唬坏贸叱瑉ai超速;

(si)建筑垃圾应当运输至经登记的消纳changsuo,进入消纳changsuo后应当fu从chang内ren员的指挥进衳ing愕埂?nbsp;

第二十条(消纳chang规划建设)shi规划部门应当会tongshi城shi管理hezong合zhi法、国土房管、城乡建设、林业、园林等部门制定建筑垃圾消纳chang建设规划。

gexian(shi)、区ren民zheng府应当an誾han婊嘀平ㄖ蒫hang建设计划并组zhi实施。

第二十yi条(消纳chang选址xian制)建筑垃圾消纳chang应当选择具you自然低洼地势的shan坳、采石changfei坑等地点,但下列地区不得zuo为建筑垃圾消纳chang的选址地:

(yi)饮用shuishui源保hu区;

(二)地下shui集中gongshuishui源地及bu给区;

(三)洪泛区、泄洪dao及qizhou边区域;

建筑垃圾消纳chang的选址,应当向社会公开征求意jian。

第二十二条(消纳chang分lei)建筑垃圾消纳chang分为临时消纳changhe专用消纳chang。

专用消纳chang应当配备建筑垃圾zi源化li用设施。

 

第二十三条(消纳条件)消纳单wei或个ren申qing办理《zheng州shi建筑垃圾处置核准证》的,应当向suoxia区城shi管理hezong合zhi法部门提交yi下材料:

(yi)chang地quan属及土地用途证ming;

(二)核算建筑垃圾消纳liang的xiang关zi料;

(三)chang地平面图、进chang耭ei咄肌⒕遹ouxiang应的摊铺、碾压、除尘、照ming等机械he设备,you排shui、消防等设施,you健全的环境卫shenghe安全管理制du;

(si)建筑垃圾分lei处置的方anhe对fei混凝土、金属、木材等回收li用的方an;

(wu)经规划的消纳changxu提gong地质灾hai危xian性评估报gaohe环境yingxiang评价报gao书。

申qing回填建设工程工地的,不xu提交前款第(三)xiang、第(si)xiang、第(wu)xiang规定的申qingzi料。

 第二十si条(消纳chang退出管理)建筑垃圾消纳chang封chang的,应当在停止shou纳30日前报suo在xia区城shi管理hezong合zhi法部门。消纳停止shou纳后,建筑垃圾消纳chang运营单wei应当an照封chang计划实施封chang。

第二十wu条(shou纳穌uanЧ娑ǎ┙ㄖ蒫hang不得shou纳工襠aohenghuo垃圾、you毒youhai垃圾祋ue墙ㄖ坏蒙米怨乇障蒫hang。

第二十liu条(核准时xian)suoxia区城shi管理hezong合zhi法部门应当讁un芾砩阸ing之日qisi个工zuo日内进行审核,zuo出是fu准予xuke的决定,对fu合条件的申qingren发放《zheng州shi建筑垃圾处置核准证》;对不fu合条件的,向申qingren书面说ming理由。

第二十七条(证件变更)建筑垃圾处置核准内容发sheng变化的,应当及时向原核准机关提出变更申qing。

第二十八条(证件管理)禁止tu改、倒卖、出租、出借或者yiqi他形式非法转让建筑垃圾处置核准文件。

第二十jiu条(特shu情kuang) 因抢xian、救灾等进行紧急施工排放建筑垃圾的,应当在xian情、灾情消除后二十sixiao时内书面报gao城shi管理hezong合zhi法部门,并bu办建筑垃圾处置核准手xu。

第三十条(装修垃圾投放管理责任ren)实行装修垃圾投放管理责任ren制du。

住宅xiao区实施物业管理的,物业公司为责任ren;未实施物业管理的,乡(镇)ren民zheng府、街dao办shi处为责任ren。

机关、企shi业单wei、社会团体等单wei的办公he经营changsuo,实施物业管理的,物业公司为责任ren;未实施物业管理的,单wei为责任ren。

第三十yi条(装修垃圾投放管理责任renzun守的规定)装修垃圾投放管理责任ren应当zun守下列规定:

(yi)设置专门的装修垃圾堆放changsuo。

(二)不得将shenghuo垃圾、危xianfei物混入装修垃圾堆放changsuo。

(三)保持装修垃圾堆放changsuo整洁,采取措施防止扬尘污染。

(si)mingque装修垃圾投放规fan、投放时间、监督投诉方式等shixiang。

第三十二条(物业公司的职责)业主在装修过程中未an规定投放装修垃圾的,物业公司应当及时制止,不听劝阻的,物业公司应当向suo在xia区房地产行zheng主管部门或者城shi管理hezong合zhi法部门报gao。房地产行zheng主管部门或者城shi管理hezong合zhi法部门jie到报gao后,应当及时依法处理。

第三十三条(yue报gao制du)xian(shi)、区城shi管理hezong合zhi法部门应当建li建筑垃圾处置台zhang,每yue将建筑垃圾的排放、消纳情kuang向shi城shi管理hezong合zhi法部门报gao。

 

第三章 zong合li用

第三十si条(zong合li用要求)建筑垃圾的zong合li用包括建筑垃圾的直jieli用he再shengli用。keyi直jieli用或者再shengli用的,应当循环li用;无法直jieli用、再shengli用的,应当运送到建筑垃圾消纳changsuo处置。

第三十wu条(工程建设xiang关单wei要求)建设单wei、施工单wei应当在工程招标文件、承发包合tonghe施工组zhi设计中,mingque施工现chang建筑垃圾减liang减排的具体要求he措施,yi及建筑垃圾zi源化li用环球国际平台的xiang关使用要求。

监理单wei应当将前款规定的xiang关要求he措施纳入监理穌uanАⅫbr />
 第三十liu条(现chang回收li用要求)鼓励施工单wei在施工现chang回收li用建筑垃圾。施工单wei应当优先将施工现chang产sheng并且keyili用的建筑垃圾zuo为填充物回用yu建设工程。

鼓励建筑垃圾zi源化li用企业进入施工现chang,li用移动处理设备回收li用建筑垃圾。

第三十七条(区域土方平衡要求)gexian(shi)、区ren民zheng府应对xia区内建设xiang目进行统筹安排,将产sheng的工程qi土就地就近用yufeiqikuang坑回填、shan体修复、土地复耕、园林绿化等xiang目,实现区域内工程qi土产xu基本平衡。

采用上述土方平衡措施的,应当fu合规划、环保祋ue矫娴墓娑āⅫbr />
第三十八条(扶持zheng策) shi、xian(shi)、区ren民zheng府应当在产业、财zheng、金融、土地祋ue矫娑越ㄖ鴝i源化li用给予扶硓hengС纸ㄖ賡heng环球国际平台的研发hesheng产。

对建筑垃圾zi源化li用的xiang目应当优先安排用地。

鼓励he引dao社会zi本can与建筑垃圾zi源化li用xiang目建设。

第三十jiu条(zi源化li用xiang目环保要求) 建筑垃圾zi源化li用企业应当an照环境保huyou关规定,处理sheng产过程中产sheng的污shui、粉尘、噪声等,防止再次污染。

第si十条(zi源化li用环球国际平台管理) shi城乡建设行zheng主管部门负责编制建筑垃圾zi源化li用环球国际平台应用标准。对fu合标准的环球国际平台,shi城乡建设行zheng主管部门、shi财zheng部门应当纳入绿色建材目录hezheng府采购目录,并向社会公布。

第si十yi条(zi源化li用环球国际平台强制使用)本shi实施建筑垃圾zi源化li用环球国际平台的强制使用制du,ming萬ang非蚬势教ㄊ褂玫姆duanА⒈壤齢e质liang祋ue矫娴囊蟆=ㄉ璧ei、施工单wei应当an照you关规定,使用建筑垃圾zi源化li用环球国际平台;无强制使用要求的,鼓励优先予襶un褂谩>咛灏旆ㄓ蓅hi城乡建设行zheng管理部门会tongshi发zhan改革等行zheng管理部门制定。

第si十二条(科研与技术合zuo)鼓励高等院校、科研机构、建筑垃圾zi源化li用企业等单wei开zhanxiang关科学研究he技术合zuo,推广建筑垃圾zi源化li用新技术、新材料、新工艺、新设备。

 

第si章  监督检查

第si十三条(考核评价)shi、xian(shi)、区城shi管理hezong合zhi法部门应当组zhi建筑垃圾处置日chang巡查,实施对建筑垃圾排放、运输、消纳、zong合li用的日chang监管,并建li考核评价机制。

考核评价办法由shi城shi管理hezong合zhi法部门会tongxiang关部门制定。

第si十si条(信用管理)xiang关单wei违fan本规定的,城shi管理hezong合zhi法、城乡建设等行zheng管理部门应当an誾han襤e本shi规定,将xiang关shi信信息纳入shi公共信用信息fu务平台。

第si十wu条(鼓励公众can与)城shi管理hezong合zhi法部门应当公布投诉举报热线。鼓励群众对建筑垃圾处置违法huo动进行举报he投诉,对群众举报的an件要及时组zhi查处并给予奖励。

第si十liu条(建li联合zhi法工zuo机制)xian(shi)、区ren民zheng府应当建li联合zhi法工zuo机制,组zhi城shi管理hezong合zhi法、公安、建设、交通运输等部门开zhan建筑垃圾处置联合zhi法。

第si十七条(建li信息管理平台)shi、xian(shi)、区城shi管理hezong合zhi法部门应当建li建筑垃圾处置zong合信息平台,对建筑垃圾处置进行核准、监督、管理。

(yi)城shi管理hezong合zhi法部门应当提gong建筑垃圾排放hexu求、消纳chang建设与管理、排放运输消纳处置xuke、建设与运输单wei管理等信息;

(二)国土、城乡规划部门应当提gong建设用地审批、建筑垃圾消纳chang选址的用地规划信息;

(三)建设、环境保hu等部门应当提gong建设工程施工xuke、夜间连xu施工zuo业审批xuke、施工监理等信息;

(si)交通运输部门应当提gong建筑垃圾运输che辆营运zi謘heng⒓菔籸en员从业zi格等信息;

(wu)公安交警应当提gong建筑垃圾运输che辆行驶禁货路duan的货che通行证、交通违法行为处理情kuanghe交通shi故等信息。

鼓励建筑垃圾排放hexu求主体通过信息平台调jili用建筑垃圾。

 

第wu章  法律责任

第si十八条(违fan处置证管理的处罚)违fan本办法规定,tu改、倒卖、出租、出借或者yiqi他形式非法转让城shi建筑垃圾处置核准文件的,由城shi管理hezong合zhi法部门责lingxian期改正,给予警gao,处5000元yi上2万元yi下罚款。

违fan本本办法规定,未经核准擅自处置建筑垃圾的,或者处置超出核准穌uanУ慕ㄖ模沙莝hi管理hezong合zhi法部门秠un┕さei处1万元yi上10万元yi下处罚,对建设单wei、运输单wei处5000元yi上3万元yi下处罚。

第si十jiu条(违fan施工管理的处罚)违fan本办法规定,施工单wei未及时qing运工程施工过程中产sheng的建筑垃圾,zao成环境污染的,由城shi管理hezong合zhi法部门责lingxian期改正,给予警gao,处5000元yi上5万元yi下罚款。 

违fan本办法规定,施工单wei将建筑垃圾交给个ren或者未经核准从shi建筑垃圾运输的单wei处置的,由城shi管理hezong合zhi法部门责lingxian期改正,给予警gao,处1万元yi上10万元yi下罚款。 

第wu十条(违fan装修垃圾管理的处罚)装修垃圾投放管理责任ren未an规定设置专门的装修垃圾堆放changsuo,建筑垃圾乱堆乱放,zao成环境污染的,由城shi管理hezong合zhi法部门责lingxian期改正,处1000元yi上1万元yi下罚款。

第wu十yi条(违fan运输管理的处罚)违fan本办法规定,处置建筑垃圾的单wei在运输建筑垃圾过程中yan途dingqi、遗sa建筑垃圾的,由城shi管理hezong合zhi法部门责lingxian期改正,给予警gao,处5000元yi上5万元yi下罚款。 

违fan本办法规定,建筑垃圾运输che辆运输过程中,che体不洁,che聑hi嘈惺坏模沙莝hi管理hezong合zhi法部门责lingxian期改正,处500元yi上3000元yi下罚款。

违fan本办法规定,建筑垃圾运输che辆未密闭运输的,由城shi管理hezong合zhi法部门责lingxian期改正,处2000元yi上1万元yi下罚款。

违fan本办法规定,建筑垃圾运输che辆未an誾han娑ǖ穆fei呋蚴奔湫惺坏模沙莝hi管理hezong合zhi法部门责lingxian期改正,处2000元yi上1万元yi下罚款。

违fan本办法规定,建筑垃圾运输che辆未规fan使用卫xing定wei系蚦he然非蚬氏聑ai装置的,由城shi管理hezong合zhi法部门责lingxian期改正,处200元罚款。

第wu十二条(对违fan消纳li用的处罚)违fan本办法规定,建筑垃圾消纳changshou纳工襠aohenghuo垃圾heyou毒youhai垃圾的,由城shi管理hezong合zhi法部门责lingxian期改正,给予警gao,处5000元yi上1万元yi下罚款。

违fan本办法规定,擅自关停消纳chang,jujueshou膕hanㄖ模沙莝hi管理hezong合zhi法部门责lingxian期改正,处5万元yi上10万元yi下罚款。

第wu十三条(行zheng监督)违fan本规定,xian(shi)、区he乡(镇)ren民zheng府、街dao办shi处yi及xiang关行zheng管理部门及qi工zuoren员you下列行为之yi的,由suo在单wei或者上级主管部门依法对直jie负责的主管ren员heqi他直jie责任ren员给予行zheng处穤heng裹br />
(yi)未an照要求落实建筑垃圾处置changsuo、设施建设;

(二)未an照要求组zhi实施行zhengxuke审批shixiang;

(三)未依法履行建筑垃圾处理监督管理职责的qi他情形。

 

第liu章  附则

第wu十si条(适用穌uanВ zheng州航kong港经理zong合实验区、zhengdong新区、zheng州经济技术开发区、zheng州高新技术产业开发区管理区域内建筑垃圾管理huo动,适用本办法。

第wu十wu条(实施时间)本办法自XX年XXyueXX日qi施衳iao?nbsp;
 

延伸阅读:zheng州shi加强建筑垃圾管理促进zi源化li用工zuo实施方an(2017年2yue)
 

qi他geshengshi地区建筑垃圾管理规定

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