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杭州shi工程渣土(jian筑垃圾)管理实shi办法(2016年5月起实shi)

杭州shi人民政府办公厅guan于印fa杭州shi工程渣土管理实shi办法的通知

杭政办函〔2016〕51号

ge区、县(shi)人民政府,shi政府ge部门、ge直shu单位:

    《杭州shi工程渣土管理实shi办法》已经shi政府同意,xian印fa给你们,请认真组织实shi。

杭州shi人民政府办公厅

2016年4月19日

杭州shi工程渣土管理实shi办法

为深入开展打造“美丽杭州”、jian设“liang美浙江”示范区环境秩序治理xing动,强hua工程渣土(含泥浆、jian筑垃圾等,下同)综合管理,推jin工程渣土资源hua和jian量hua,根据《城shijian筑垃圾管理gui定a╦ian设部令〔2005〕139号)、《杭州shi城shishi容和环境卫生管理条li》《杭州shijian设工程渣土管理办法a╯hi政府令第192号)、《杭州shijian筑工di文mingshi工管理gui定a╯hi政府令第113号)等相guangui章文件精shen,特制定本办法。

一、实shi范围

杭州shishi区范围内的工程渣土管理适yong本办法,ge县(shi)ying参照本办法制定实shi细则。

二、工作mu标

按照“shudi管理、shi域统筹、部门jian管、xing业自律”yuan则,强hua部门协作,开展lian簒ian捶ǎü忧縥ian设工程shi工、工程渣土che辆(含chuan舶,下同)运shu、工程渣土处zhi等管理,luo实文mingshi工要qiu,拓宽消纳渠道,觴ingФ糁乒こ淘猎藄hu过程中出xian的chaozaichao限、抛sa滴漏yi及随意倾倒等违法xing为,形成“源蚮ang刂朴辛Α⒃藄hujian管严密、处zhigui范觴ing颉⒅捶ú榇ρ蟣i”的工程渣土长效管理机制,zhu步实xian工程渣土资源hua和jian量hua工作mu标。

三、工作措shi

(一)加强工程渣土源头管理。

1. 加强工程渣土shen批管理。严格执xing工程渣土处zhi核准制du。jian设工程开工前,jian设单位bi须对工程项mu的渣土出土总量、回填liyong量jinxing全面准确ce算,向所在区、县(shi)工程渣土管理部门申办处zhi手续,并委托有资质的运shu企业运shu、处zhi工程渣土。

2. gui范jian设工di管理。严格shi工工di出入口、运shuche辆清xi和泥浆处zhixian场gui范hua管理,强hua工程渣土源头出土管控。工程项mu的jian设、shi工bi须符合yi下要qiu,并保证shi工过程中相guan配套设shi正常运xing。

(1)jian设工di出入口ying安装yuan程jian控系统,并接入区、县(shi)工程渣土综合管控信xi平台;

(2)占digui模20亩(含)yishang或jian筑体量10万方(含)yishang的jian设工diying在工di内设zhi泥浆guhua处理设备,实xian泥浆jiudi处理;

(3)占digui模20亩yi下或jian筑体量10万方yi下的jian设工diying实shi泥浆gui范hua集謝iehi,并与泥浆gui范处zhi点签订处zhi合同;

确实无法达到shang述要qiu的,you项mu所在dijian设部门提出shen核意jian。

3. luo实jian设工di工程渣土管理责任。加强shi工工di源头jian管,luo实jian设shi工(拆chu)单位工程渣土管理主体责任和项mu经理责任制,严格运shuche辆管理,禁止无渣土处zhi证、准运证、che羓iu▁ing证及密闭装zhi破损、顶盖不封闭、遮挡污损号pai、che身不洁、che轮带泥等不符合要qiu的che辆驶出shi工工di。对jian督责任luo实不到位的jian设shi工(拆chu)单位或项mu经理,jian设部门、拆fang(拆违)管理部门ying依法依gui予yi处理。

4. 加强jian筑垃圾收集管理。实shijian筑垃圾资源hualiyong和jian量hua处理,jian少jian设工dixian场扬chen。因修缮、装修等产生的jian筑(装修)垃圾,须指定di点dui放,并委托专业服wu单位清运。

(二)加强工程渣土运shu管理。

1. 加强运shu企业(chuan舶经营人,下同)资格管理。严格工程渣土运shushi场准入,gui范准运证、处zhi证、通xing证等手续办理和shen核流程。cong事工程渣土道lu运shu的企业ying取得工shang营业执照、道lu运shu经营许可,具备一定的运shugui模和经营能力,并及时办理相guanshen批手续;cong事工程渣土shuilu运shu的chuan舶,bi须取得觴ingУ腸huan舶证书、shuilu营运许可和工程渣土准运证,其中运shu泥浆的chuan舶ying提供you相ying资质的chuan舶设计单位出具的稳性计算书。

2. 推jin运shuche辆gui范管理。工程渣土运shuche辆ying有绿色环保检验合格标志,符合密闭hua标准,具备货xiangju升定位、限su限zai、右转jian控等功能。工程渣土运shuchuan舶须安装定位系统。同一运shu企业工程渣土运shuche辆须实shi“八统一”〔统一颜色和安装顶灯;统襤ua沧岸ㄎ幌低常煌骋hua沧翱墒觝ua设备;统襤ua沧白浜艚杏飝in提示设备;统襤ua沧熬弑竑an光功能的放大号pai;统襤ua沧發iang侧及后部fang护栏;统一zhan贴fan光标识;统一在驾驶室(区)门liang侧喷涂单位名称、总质量、核定zai质量、核定zai客人数、栏板高du〕。zhu步推jin新型che辆yingyong,分阶段淘taixian有改装che辆,实xian工程渣土运shuche辆的更新升级。

3. 加大违法che辆处fa力du。jian立严格的责任倒查机制和源头zhuijiu机制,严li打击工程渣土运shuche辆非法改装拼装、chaozaichao限chaosu、无证运shu及抛sa滴漏等违法xing为。liyongge类视频jian控系统,加大对工程渣土运shuche辆非xian场jian控力du,依法zhui查违法违gui运shu源蚮a桓輈he辆违章程du倒查运shu企业责任,并依法zhuijiujian设工di单位责任。

(三)加强工程渣土处zhi管理。

1. 推jin工程渣土资源hua综合liyong。ge相guan部门要yanjiu出台工程渣土资源hualiyong相guan瞘u突非蚬势教ㄍ乒愕姆龀终撸苆in工程渣土资源hua再生liyong产业稳定fa展。gediyingjie合本dijian设项mu,jian立1—2处lin时再生资源liyong点,并做好再生liyong环球国际平台的推广yingyong工作。gedi工程项mu产生的工程渣土,yuan则shangyoushi场自我平heng;政府重点项mu产生的工程渣土,nanyi自我平heng的,可you全shi统筹协调处zhi。

2. 提高泥浆处zhi能力。推广泥浆泥shui分离技术运yong,鼓励shehui资本liyong新设备和新技术,通过脱shui干hua技术,jiang泥浆转hua为干泥和shui后再分bie处理,解决泥浆处zhinan题。gediyingjian立至少1处泥浆泥shui分离点,并加大对违法处zhi泥浆xing为的查处力du。

3. 合理guihua工程渣土处zhi场所。shiguihua部门要jiang工程渣土处zhiguihua纳入城shi管理fa展guihua,并在城shi详细guihua中luo实相guanyongdi,配合gedi政府加快推jin工程渣土专业处zhi场di及chu运场di的guihua选zhi工作。渣土chu运场diying具备工程渣土初步分类、资源liyong和中转等功能。

4. 实xing工程渣土处zhi场di统筹gui范管理。加强工程渣土处zhi场di的登记管理,对工程渣土处zhi场di(含shuilulin时中转作业点),实xingshudi管理、统筹使yong。

lin时再生资源liyong点、泥浆泥shui分离点、渣土shuilu运shulin时中转作业点ying实shilu面硬hua,配齐环境保护、视频jian控、安全警示等设shi,并制定相guan安全作襠ao蚮ang污ran的管理制du、工作流程和yingji措shi。

(四)完善工作机制。

1. 完善lian动机制。借助智慧城管网络,dajianyouge级工程渣土管理工作领dao小组办公室统一管理,ge职能部门资源共xiang的工程渣土综合管控信xi平台。加强部门lian动,ge级工程渣土管理工作领dao小组办公室jiang违法xing为chao告至相guan职能部门,ge职能部门依法作出处理;优hua运shu企业资格管理,工程渣土准运证、处zhi证、che羓iu▁ing证办理,处zhi场dishen核等工作流程;luo实企业信yong信xi管理,jiang企襠ao癱he辆违法违gui情况和接受xing政处fa情况纳入企业信yong管理平台。

2. 强huashudi管理责任。gedi要luo实shudi管理责任,督促xiang镇(街道)完善工作机制,制定具体措shi,做到shou土有责;秠uan鞠角谏鑪hi工程渣土处zhi场di出具意jian,并负责对已设zhi的工程渣土消纳场dijinxingjian督管理;加强对辖区范围拆fang(拆违)工di工程渣土处zhi的管理,依法查处违gui处zhi工程渣土的单位。gexiang镇(街道)要luo实人yuan资jin,实xing值ban巡查制du,设zhi管理岗亭、lu障等bi要设shi;对qun众ju报、投诉和穋ong臣械墓こ淘凉芾砦侍猓瑈ing第一时间赶到xian场jinxingyingji处zhi,并jiang违法an件及时移交有guan执法部门处理。

3. 加强xing业gui范自律。引daojian立工程渣土管理xing业协hui,按照“自我管理、自我教育、自我jian督、自律运xing”的要qiu,jian立健全xing业自律机制。充分fa挥xing业协hui的桥梁、纽带作yong,引dao工程渣土运shu企业luo实密闭hua管理要qiu和“八统一”gui定,gui范xing业经营xing为,促jinxing业健康fa展。fa挥xing业协hui对工程渣土运shu企业、che辆gui范运xing的jian督作yong,youxing业协hui和jian设单位、shi工单位、运shu单位签订《gui范处zhi工程渣土责任公约a琺ing确gui范工程渣土处zhi的责任、义wu。

4. 强hua舆论xuan传jian督。充分fa挥电视台、电台、报纸等主流媒体的作yong,广fanxuan传工程渣土che辆运shu管理的法律法gui、政策yi及工程che辆chaozaichao限、抛sa滴漏、乱倒渣土等违法xing为的危hai性,定期曝光违法企襠ao暗湫蚢nli,切实提高jian设shi工企业、运shu企襠ao凹菔蝗说淖詊ueshou法意识,营造全shehuiguan注和支持工程渣土运shu管理工作祅ao呗鄯瘴АG縣ua事前引dao,通过shang门zou访、召开座谈hui、fa放xuan传资料等方式对企业jinxing面对面的xuan传教育,督促企业jinxing自查自纠、即查即改。对随意倾倒工程渣土等违法xing为开展有奖ju报活动,fa动全shehui参与,营造qunfangqun治的良好氛围。

四、工作要qiu

(一)加强组织领dao。

shi工程渣土管理工作领dao小组负责做好工程渣土管理工作的组织领dao、指挥协调和检查督促工作。shi工程渣土管理工作领dao小组办公室(设在shi城管委)负责全shi工程渣土运shu管理的政策制定、葄hanP骱投讲榧觳楣ぷ鳌edi要成立相ying的工程渣土管理工作领dao小组,jie合本di蔰ao剩葱鹿芾韏u措,组织召开相guan部门lian席hui议,协调解决工程渣土管理工作中遇到的问题。gedi工程渣土管理工作领dao小组ying设立办公室,抽调jian设、城管、交通、交警等职能部门人yuanjinxing集中办公,制定工程渣土整治方an,组织多部门开展lian合整治,并及时总jie经验,加大工程渣土管理xuan传力du。

(二)加强工作保障。

公安部门要维护工程渣土管理执法xian场的交通秩序和治安秩序,确保良好的执法环境;加大对hei恶势力的打击力du,对ju众zi事、阻nao执法、恶意堵che、强xing闯guan或襶uan┝κ侄慰咕苤捶ǖ奈シ▁ing为,依法cong重cong快予yi严li打击,构成fan罪的,依法zhuijiu刑事责任。cai政部门要在工程渣土管理经费shang给予支持,jiang治理工作经费纳入本级cai政预算正常支出范围。

(三)加强工作jian督。

ge单位ying按照本办法的要qiu履xing部门职责,统一部署,认真实shi,严格执法、文ming执法。shi工程渣土管理工作领dao小组要定期对ge区、县(shi)工作开展情况jinxing督查,并对shehuiguan注、qun众guanxin的热点问题jinxing重点检查。

本办法自2016年5月20日起实shi,youshi工程渣土管理工作领dao小组办公室负责牵头组织实shi。
 

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